Было ли заводом определено место расположения огнетушителя в Волге?.

Креплений с завода не встречал, но таксисты всегда езили раньше с огнетушителем именно на этом месте.

Когда 21-я "Волга" выпускалась, огнетушители в автомобилях еще не были обязательной вещью. Поэтому и место не предусморено.
В "За рулем" как то проскакивала рацуха по креплению огнетушителя ОП-1 на рулевую колонку (если кто помнит, это простейший порошковый огнетушитель, даже без вышибного заряда, короче, банка с крышкой и сеточкой для более правильного рассыпания соды).
На 24-ках уже есть место для крепления, оно именно на том месте, где на фото. Там для этого имеется специальная крепежная планка, а в обивке сделана соответствующая дыра. Только положение не вертикальное у крепежки, а наклонное.